(Bài viết sử dụng chưa đúng pông kỹ thuật; Trưởng ban biên tập không thể rút để chỉnh sửa phê duyệt được. Đề nghị tác giả xem lại thao tác khi sử dụng phần quyền củaBênập viên đã được tập huấn)
h Tư pháp tỉnh Hải Dương
Tổng kết 5 năm thực hiện Luật PCTN và Sơ kết giai đoạn thứ nhất
Chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020
Tiêu Hà Dương
Chánh Thanh tra Sở
Thực hiện kế hoạch số 1289/KH-UBND ngày 29 tháng 7 năm 2011 của UBND tỉnh Hải Dương về Tổng kết 5 năm thực hiện Luật PCTN và Sơ kết giai đoạn thứ nhất Chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020. Sở Tư Pháp Tỉnh Hải Dương tiến hành tổng kết đánh giá trên các mặt công tác như:
Nhằm nâng cao nhận thức công tác phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Lãnh đạo sở đã phối hợp với Đảng ủy trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác PCTN, lãng phí. Tập trung chỉ đạo các Chi bộ, các phòng, đơn vị trực thuộc thực hiện và đưa ra những biện pháp khuyến khích, động viên cán bộ, đảng viên phát huy vai trò tiên phong gương mẫu trong các công tác, từ đó có các biện pháp chỉ đạo điều hành cụ thể sâu sát trong công tác PCTN.
Thông qua các buổi họp Đảng ủy, sinh hoạt chi bộ thường kỳ và giao ban công tác tháng, Đảng ủy, lãnh đạo Sở đã kịp thời nắm bắt được việc thực hiện của cán bộ, đảng viên cũng như phản ánh của cán bộ, đảng viên trong công tác PCTN.
Theo kế hoạch năm đã được Giám đốc Sở phê duyệt, Thanh tra Sở Tư pháp chủ động đôn đốc các đơn vị thuộc Sở, các cơ quan thi hành án dân sự tổ chức triển khai và thực hiện kế hoạch, trong đó chú trọng tới công tác Thanh tra, kiểm tra của từng đơn vị, tập thể, cá nhân; xây dựng nội dung kiểm tra, đánh giá ưu, khuyết điểm và tồn tại, phân công cá nhân phụ trách; Chánh Thanh tra Sở là đầu mối đôn đốc, có báo cáo cụ thể về thực hiện kế hoạch năm đồng thời chủ động xây dựng kế hoạch năm tiếp theo, nhìn chung việc xây dựng và thực hiện kế hoạch trong thời gian qua từng đơn vị, tập thể cá nhân làm tốt công tác tự kiểm tra, thanh tra; đánh giá; phê bình và tự phê bình.
Với mục tiêu nâng cao hiệu quả của việc phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng, tăng cường kỷ cương pháp luật, bảo vệ lợi ích của nhà nước, tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân tại các cơ quan do Sở Tư pháp trực tiếp quản lý; Lãnh đạo Sở đã phổ biến tới toàn thể cán bộ, công chức trong ngành Quyết định số 03/2006/QĐ-BTP ngày 29 tháng 5 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp Về việc ban hành Chương trình hành động của ngành Tư pháp về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Quyết định số 04/2006/QĐ-BTP của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ngày 12 tháng 6 năm 2006 Về việc ban hành Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng của ngành Tư pháp và Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng của ngành Tư pháp trong năm 2007 và những năm tiếp theo. Đặc biệt với vai trò là cơ quan thường trực Hội đồng PBGDPL, đã chủ động tham mưu cho Hội đồng tỉnh truyền truyền phổ biến Luật phòng chống tham nhũng, tập huấn Luật Khiếu nại - Tố cáo; Luật Thanh tra; Luật Phòng chống tham nhũng; Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí cho hơn 20 ngàn lượt cán bộ pháp chế các sở ngành; tư pháp các huyện, thành phố; các xã, phường, thị trấn; các doanh nghiệp; các trường cao đẳng và trung học chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương; biên soạn và phát hành 20 số Bản tin tư pháp, 60 số tờ tin Hội đồng PBGDPL với hàng ngàn bản cung cấp cho các phương tiện thông tin đại chúng từ tỉnh đến cơ sở để tuyên truyền cho toàn thể cán bộ nhân dân trong tỉnh.
Lãnh đạo Sở phối hợp với công đoàn cơ sở xây dựng các quy chế phối hợp và quy chế làm việc, thực hiện các chế độ chính sách có liên quan đến việc làm, đời sống, quyền lợi của cán bộ, công chức. Hàng năm tiến hành xây dựng quy hoạch lãnh đạo ngành và các chức danh chủ chốt ở các đơn vị thuộc ngành; thực hiện nghiêm việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức; nâng bậc lương trước thời hạn, thường xuyên; kịp thời tạo điều kiện cho cán bộ được đi học nâng cao trình độ; thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội; nghỉ phép; nghỉ ốm đúng các qui định của pháp luật; công khai hoá định mức thu chi tài chính; tạo điều kiện cho cán bộ tham gia góp ý kiến và quản lý cơ quan, đơn vị. Tham gia kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách đối với lao động nữ, tạo môi trường và các điều kiện thuận lợi để nữ công chức tham gia quản lý Nhà nước, vì vậy không khí dân chủ đã được phát huy rõ nét.
Việc thực hiện các quy định về công khai, minh bạch trong ngành.
Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương đã xây dựng kế hoạch số 827/KH-TP ngày 28 tháng 12 năm 2007 và mở hội nghị triển khai việc kê khai minh mạch tài sản, thu nhập đến cán bộ, công chức, viên chức và các đối tượng có nghĩa vụ kê khai theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng thuộc Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương quản lý. Tổ chức các hội nghị quán triệt nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của lãnh đạo các phòng và đơn vị trực thuộc đồng thời giáo dục ý thức pháp luật và tính tự giác thực hiện nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức và các đối tượng có nghĩa vụ kê khai minh mạch tài sản, thu nhập lần đầu trong tháng 12 năm 2007 và kê khai bổ sung hằng năm theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng. Sở Tư pháp đã triển khai kế hoạch và tiến hành theo đúng trình tự từng bước, thận trọng, khách quan và tạo điều kiện thuận lợi để cho các đối tượng có nghĩa vụ kê khai lần đầu, kê khai bổ sung được chính xác và giữ bí mật về tài sản hợp pháp của các đối tượng đã kê khai. Việc quản lý, bảo quản khai thác bản kê khai minh mạch tài sản, thu nhập của các đối tượng theo chế độ tài liệu “mật” của pháp luật quy định.
Lãnh đạo Sở đã giao cho Thanh tra Sở chủ trì cùng với Phòng Tổ chức cán bộ phối hợp với Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ kiểm tra việc thực hiện của cán bộ, công chức, viên chức và các đối tượng có nghĩa vụ kê khai và hàng năm kê khai bổ sung, báo cáo kết quả về UBND tỉnh theo quy định.
Các biện pháp đấu tranh chống tham nhũng:
Thực hiện Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 8 tháng 9 năm 1998 của Chính phủ về thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan thời gian qua lãnh đạo Sở đã tổ chức thực hiện tốt quy chế dân chủ, có những biện pháp tích cực phát huy dân chủ, tạo điều kiện cho các tổ chức đoàn thể tham gia vào việc quản lý nhà nước giám sát việc thực hiện chế độ chính sách, kế hoạch công tác. Đặc biệt làm tốt việc công khai tài chính theo định kỳ hàng tháng, hàng quý, năm, từ đó phát huy trí tuệ tập thể, phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo của cán bộ nhân viên; tăng cường hoạt đông của các Ban thanh tra nhân dân, nâng cao tinh thần đoàn kết nội bộ trong cơ quan, đơn vị; ngăn chặn và khắc phục tình trạng quan liêu làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm của cá nhân, đơn vị; cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế 1 cửa. Cán bộ, công chức ngành Tư pháp thực hiện tốt những quy định không được làm đối với cán bộ, công chức; nghiêm túc kê khai tài sản của cán bộ có chức vụ, theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng; cán bộ, công chức không được nhận quà tặng trong thi hành công vụ;
Về thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế một cửa: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức trong công tác Đăng ký hộ tịch, Bán đấu giá tài sản, Luật sư, Công chứng là những lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến việc giải quyết yêu cầu của tổ chức, cá nhân dễ phát sinh tiêu cực. chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch, Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký. Trên cơ sở chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Tư pháp đã tiến hành xây dựng kế hoạch cải cách hành chính và triển khai sâu rộng tới các cơ quan đơn vị trong ngành, đồng thời rà soát lại chức năng, nhiệm vụ của các phòng chuyên môn; sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức cho phù hợp với năng lực, trình độ. Quy định nhiệm vụ cụ thể đối với từng phòng, đảm bảo bộ máy gọn nhẹ và duy trì hoạt động có hiệu quả. Qua đó, đã thực hiện tốt việc cải cách hành chính về đăng ký Hộ tịch, Quốc tịch, lý lịch tư pháp, đăng ký hoạt động cho các tổ chức hành nghề Luật sư, Tư vấn pháp luật, Trung tâm hỗ trợ kết hôn; các thủ tục hành chính và trình tự giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa" được niêm yết công khai các loại giấy tờ, lệ phí, lịch tiếp dân, thời hạn giải quyết…tại phòng tiếp và giải quyết yêu cầu của công dân và trên trang WEB của tỉnh. Tăng cường áp dụng khoa học, công nghệ trong quản lý, điều hành hoạt động của cơ quan, 100% cán bộ, công chức trong cơ quan sử dụng thành thạo vi tính thực hiện điều hành công tác qua cổng dịch vụ hành chính; xây dựng khối cơ quan, đơn vị theo tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001: 2000.
Do phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao chất lượng hoạt động của các đoàn thể, từ đó góp phần quan trọng trong công tác đấu tranh phòng ngừa chống tham nhũng.
Việc thành lập và kiện toàn BCĐ phòng chống tham nhũng:
Ngày 17 tháng 02 năm 2008, Giám đốc Sở Tư pháp đã ban hành Quyết định số 99/QĐ-STP thành lập Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng và chức năng, nhiệm vụ của BCĐ gồm 6 thành viên, do ông Nguyễn Đức Tài, Giám đốc Sở Tư pháp làm Trưởng Ban chỉ đạo; ngày 18 tháng 03 năm 2010, Giám đốc Sở Tư pháp đã ban hành Quyết định số 151/QĐ-STP kiện toàn Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng và chức năng, nhiệm vụ của BCĐ thay thế Quyết định số 99/QĐ-STP ngày 17 tháng 02 năm 2008.
- Sau khi được thành lập, Ban chỉ đạo đã ban hành quy chế làm việc và phân công trách nhiệm cụ thể tới từng thành viên. Căn cứ vào tình hình thực tế của đơn vị trong từng thời kỳ, trên cơ sở kế hoạch công tác phòng, chống tham nhũng, các thành viên của BCĐ triển khai công tác trong phạm vi hoạt động lĩnh vực mình phụ trách, phối hợp với các phòng chuyên môn, đoàn thể để triển khai đồng bộ, thống nhất, đạt hiệu quả cao. Thường xuyên nắm bắt tình hình, đôn đốc kiểm tra lĩnh vực do mình phụ trách. Phản ánh kịp thời những tồn tại, vướng mắc trong công tác phòng, chống tham nhũng, những vấn đề bức xúc tại cơ quan, từ đó có biện pháp thích hợp khắc phục những mặt hạn chế.
Tuy nhiên trong công tác phòng, chống tham nhũng vẫn còn một số hạn chế như:
Công tác tuyên truyền giáo dục về phòng, chống tham nhũng chưa thường xuyên, liên tục, nội dung chưa phong phú, đa dạng, hấp dẫn; số lượng tin bài và thời lượng thông tin nêu gương điển hình trong phòng chống tham nhũng chiếm tỷ lệ thấp. Cá biệt còn có biểu hiện thông tin một chiều, làm cho nhận thức cán bộ, nhân dân còn hạn chế.
Triển khai các giải pháp phòng ngừa tham nhũng ở một số cơ quan đơn vị chưa nghiêm túc, hiệu quả còn thấp. Công tác cải cách hành chính, công khai minh bạch trong cơ quan, đơn vị còn chưa thường xuyên, năng lực, ý thức, phẩm chất của một bộ phận cán bộ, công chức chưa cao; hiện tượng nhũng nhiểu gây phiền hà đối với nhân dân còn xảy ra ở một số lĩnh vực. Qua công tác thanh tra, kiểm tra của Sở Tư pháp đối với các lĩnh vực do ngành quản lý đã phát hiện và xử lý một số trường hợp.