Dự họp có các đồng chí Đặng Thị Bích Liên, Thứ trưởng Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch; Vũ Văn Sơn, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy; Nguyễn Mạnh Hiển, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy;  các đồng chí nguyên Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND và Ủy ban MTTQ tỉnh; các đồng chí trong Đoàn Đại biểu Quốc hội khóa XIII tỉnh; lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; lãnh đạo các huyện, thành phố, thị xã cùng toàn thể các vị đại biểu HĐND tỉnh khóa XV.

Phát biểu khai mạc, đồng chí Bùi Thanh Quyến, Chủ tịch HĐND tỉnh nhấn mạnh: Việc xem xét và quyết định các nội dung tại kỳ họp này có ý nghĩa quan trọng, góp phần thực thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hộ năm 2013 và xây dựng bộ máy nhà nước vững mạnh, tạo nền tảng thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV.  Đồng chí nêu rõ nhiệm vụ chủ yếu và trọng tâm của kỳ họp lần này phải đánh giá đúng tình hình thực hiện nhiệm vụ năm phát triển kinh tế - xã hội 2012; phân tích, làm rõ những tồn tại, hạn chế, yếu kém; xác định rõ trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng địa phương tìm ra nguyên nhân và rút bài học kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, lấy mục tiêu: “Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp phục hồi sản xuất, kinh doanh, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư; ưu tiên các hoạt động đảm bảo an sinh xã hội; giữ vững ổn định xã hội và đời sống nhân dân” làm điểm nhấn.  

Thay mặt UBND tỉnh, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Mạnh Hiển trình bày báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013. Kế hoạch năm 2012 của tỉnh triển khai trong bối kinh tế gặp nhiều khó khăn, song với tinh thần nỗ lực phấn đấu của Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh, tỉnh ta đã đạt và vượt 5/13 chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu đã đề ra. Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) ước tăng 5,3% so với năm 2011. Trong đó, giá trị sản xuất (GTSX) nông, lâm, thủy sản ước đạt 4.496 tỷ đồng, bằng 102,3% kế hoạch, tăng 0,5% so với năm 2011; GTSX công nghiệp ước đạt 26.539 tỷ đồng, bằng 91,5% kế hoạch, tăng 5% so với năm 2011; GTSX các ngành dịch vụ ước đạt 7.464 tỷ đồng, tăng 12,4% so với năm 2011. Tổng thu ngân sách ước đạt 5.200 tỷ đồng, bằng 83,9% dự toán năm. Trong đó, thu nội địa 4.300 tỷ đồng, bằng 81% so với dự toán (giảm 1.000 tỷ đồng), giảm 16,8% so với năm 2011. Thu thuế xuất nhập khẩu 900 tỷ đồng, hoàn thành kế hoạch được giao. Giá trị hàng hóa xuất khẩu ước đạt 1 tỷ 663 triệu USD, bằng 110,8% kế hoạch, tăng 9,4% so với năm 2011. Phong trào xấy dựng nông thôn mới được đẩy mạnh, đạt kết quả bước đầu. Lĩnh vực văn hóa – xã hội có bước tiến bộ trên một số mặt, ăn sinh xã hội được quan tâm đảm bảo. Tình hình an ninh chính trị, trật tự ATXH được giữ vững; quốc phòng - quân sự địa phương được củng cố tăng cường. 

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Mạnh Hiển trình bày báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013. 

Đánh giá tồn tại hạn chế, báo cáo chỉ rõ: tăng trưởng kinh tế đạt thấp chỉ đạt 5/13 chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu đề ra. Nợ đọng thếu còn cao, việc truy thu nợ đọng thuế hiệu quả chưa cao. Sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, nhất là lĩnh vực có quy mô sản xuất lớn như: sản xuất ô tô, điện, sắt thép và xi măng. Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch còn nhiều hạn chế. Một số vấn đề xã hội nổi cộm chưa được đẩy lùi như: tình trạng khiếu kiện đông người, kéo dài; việc khai thác đất đồi, cát sỏi và các bãi bồi trên sông trái phép; Quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên khoáng sản truy được tăng cường song còn hạn chế.

Báo cáo cũng đã nêu phương hướng, mục tiêu, các giải pháp chủ yếu phát triển KTXH năm 2013, trong đó mục tiêu phấn đấu tốc độ tăng trưởng trưởng kinh tế từ 6% - 6,5%. Tổng thu nội địa 4.988 tỷ đồng, tăng 16% so với ước thực hiện năm 2012; phấn đấu tăng thu 2% - 3% dự toán trung ương giao. Thu nhập bình quân đầu người đạt 33,6 triệu đồng/năm. Giảm tỷ lệ sinh 0,18 phần nghìn. Tạo thêm việc làm mới cho 3,2 vạn lao động. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 48,5%. Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 6,44%. Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân xuống còn 14%. Tỷ lệ dân số được dùng nước hợp vệ sinh đạt 92%... 

HĐND tỉnh đã nghe báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch XDCB năm 2012; kế hoạch đầu tư XDCB bằng vốn ngân sách tập trung năm 2013. Theo đó, việc triển khai thực hiện đầu tư của các dự án trong kế hoạch vốn năm 2012 bảo đảm nguyên tắc vốn giao cho dự án theo quy định về thời gian bố trí vốn theo nhóm dự án và tập trung cho các dự án hoàn thành từ năm 2011 về trước, dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2012, hạn chế tối đa dự án khởi công mới, qua đó vốn đầu tư được bố trí tập trung hơn, góp phần quan trọng đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm xây dựng hoàn thành, đưa dự án vào sử dụng, nâng cao hiệu quả đầu tư và hạn chế phát sinh nợ khối lượng XDCB. Tổng giá trị khối lượng thực hiện từ khởi công đến 31-12-2012 của các dự án trong kế hoạch vốn năm 2012 ước đạt 5.953 tỷ 421 triệu đồng, bằng 132,8% kế hoạch vốn thanh toán đã giao (4.482 tỷ 890 triệu đồng). Trong đó, riêng năm 2012, tổng giá trị khối lượng thực hiện 1.715 tỷ 527 triệu đồng và bằng 115,5% kế hoạch vốn thanh toán (1.485 tỷ 610 triệu đồng); hoàn thành và dự kiến hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng 43 dự án trong tổng số 86 dự án đầu tư chuyển tiếp và khởi công mới .

Về kế hoạch thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản năm 2013, Các dự án khởi công mới năm 2013 phải là dự án thực sự cấp bách, tổng số vốn giao cho dự án trong năm so với tổng mức đầu tư được duyệt phải bảo đảm tối thiểu bằng 20% đối với dự án nhóm B và 35% đối với dự án nhóm C. Ưu tiên bố trí vốn để xử lý nợ đọng XDCB trong kế hoạch phân bổ vốn ngân sách địa phương và coi đây là chỉ tiêu bắt buộc trong quy trình tổng hợp, bố trí và giao vốn đầu tư. Những địa phương chưa xử lý cơ bản nợ đọng XDCB thì không được bố trí vốn cho dự án khởi công mới, đồng thời phải thực hiện đình hoãn một số dự án để tập trung xử lý nợ đọng XDCB.

Báo cáo Kết quả thực hiện dự toán thu chi ngân sách năm 2012; dự toán thu chi ngân sách năm 2013 và phương án phân bổ ngân sách tỉnh năm 2013. Theo đó, năm 2012, tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn ước đạt 5.200 tỷ đồng, đạt 83,9% dự toán năm . Tổng chi ngân sách hơn 8371,4 tỷ đồng, đạt 135% dự toán, tăng 11% so với năm trước, chủ yếu tăng chi do tăng lương tối thiểu chung, các chế độ phụ cấp, chương trình mục tiêu ngân sách Trung ương bổ sung và chuyển nguồn từ năm 2010 sang. Năm 2013, dự kiến tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh là 6.213 tỷ đồng, trong đó thu nội địa 4.988 tỷ (trong đó thu tiền sử dụng đất 660 tỷ đồng), giảm 5,9% so với dự toán năm 2012; thu từ hoạt động xuất khẩu 1.225 tỷ đồng, tăng 34% so với dự toán năm 2012. Trên cơ sở dự toán nguồn thu năm 2013, tổng chi ngân sách địa phương năm 2013 là 6.200.661 triệu đồng. Nguyên tắc thực hiện phân bổ dự toán năm 2013 phải bảo đảm chi cho con người (gồm lương, phụ cấp...); bảo đảm chế độ chính sách an sinh xã hội; bảo đảm ổn định mức chi thường xuyên ngân sách địa phương; không bố trí nguồn để thực hiện chế độ chính sách mới đặc thù riêng của từng địa phương phát sinh trong năm 2013...

Tại phiên khai mạc, HĐND còn nghe các báo cáo: Tổng hợp ý kiến kiến nghị cử tri trước kỳ họp thứ 4 HĐND tỉnh; Thông báo của UB MTTQ tỉnh về kết quả tham gia xây dựng chính quyền 2012; Báo cáo thẩm tra Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế năm 2012 và kế hoạch phát triển kinh tế năm 2013; Báo cáo thẩm tra về tình hình Văn hóa xã hội, tình hình chấp hành pháp luật trên địa bàn năm 2012.

Buổi chiều, các đại biểu thảo luận tại Tổ.